Sistema financiero

Sistema financiero

El sistema financiero argentino ha venido condicionado por su aislamiento del sistema financiero internacional  en los últimos años a raíz de los impagos a entidades oficiales aunque el  acuerdo en el club de Paris de 2014 y el acuerdo con los tenedores de bonos en Abril de 2016 deben cambiar profunda y rápidamente la situación. Por otro lado, el asilamiento financiero ha tenido como efecto el no contagio de la crisis financiera internacional de 2008.

La escasez de fondos locales a largo plazo deriva de un sistema financiero reducido y esencialmente transaccional, con activos financieros que solo representa 16% del PIB (versus 50% en Brasil y 75% en Chile), centrado en crédito al consumo de corto plazo  (41%), sin apenas desarrollo del  mercado bursátil. Ello se explica por la inestabilidad macroeconómica e institucional, la baja tasa de ahorro nacional, y el aislamiento de Argentina en los mercados internacionales por el conflicto con los holdouts.

El grueso del sistema financiero lo componen los bancos (62% de los activos totales), con una participación importante de bancos estatales (banco de la Nación, entre otros). El principal inversor institucional a su vez es la seguridad social pública (ANSES) que representa el 22% del sistema financiero y 10% del PIB. Existen solo 104 empresas cotizadas en 2014.

En líneas generales en la actualidad la economía está escasamente bancarizada.

Los niveles de morosidad son bajos, la liquidez es alta, habiéndose aplicado reglas prudenciales apropiadas con requisitos de capital altos (Basilea II y III). Los depósitos son a plazo muy corto lo cual limita los plazos de los créditos.

Solo los créditos a corto plazo, en particular las tarjetas de crédito, han ofrecido cierto dinamismo en los últimos años, y por ello el crédito apenas nutre la inversión, invirtiendo los bancos sobre todo en activos diversos (Letras públicas, algunos bonos). Existen políticas públicas destinadas a fomentar el crédito (ProcrerAuto, Ahora 12, entre otros).

Existen 81 entidades financieras, entre las que destacan:

NombreTipoNúmero de sucursalesActivos (M ARS)
Banco de la Nación ArgentinaPúblico Nacional628224.226
Banco de la Provincia de Buenos AiresPúblico provincial34258.957
Banco Santander RíoPrivado extranjero33051.351
Banco de Galicia y Buenos AiresPrivado Nacional25650.550
Banco MacroPrivado Nacional39944.956
BBVA-Banco FrancésPrivado extranjero24442.730
HSBC Bank ArgentinaPrivado extranjero13933.942
Ciudad de BS ASPúblico provincial6126.098
CitibankPrivado extranjero7019.431
Credicoop Cooperativa LimitadaCooperativa de crédito25125.724
ICBCPrivado extranjero10020.449
Banco HipotecarioPrivado Nacional (semipúblico)5515.975
Banco PatagoniaPrivado Nacional15422.466

El Banco Central de la República Argentina (BCRA)

Es una entidad autárquica del Estado nacional, cuya misión primaria y fundamental es preservar el valor de la moneda. En la formulación y ejecución de la política monetaria y financiera no está sujeto a órdenes, indicaciones o instrucciones del Poder Ejecutivo Nacional. Son funciones del Banco Central vigilar el buen funcionamiento del mercado financiero y aplicar la Ley de Entidades Financieras y demás normas que se dicten, actuar como agente financiero del Gobierno Nacional, concentrar y administrar sus reservas de oro, divisas y otros activos externos, y propender al desarrollo y fortalecimiento del mercado de capitales y ejecutar la política cambiaria.

Está gobernado por un Directorio compuesto por presidente, vicepresidente y ocho directores, quienes deberán tener probada idoneidad en materia monetaria, bancaria o legal vinculada al área financiera. Los miembros del directorio son designados por el Poder Ejecutivo Nacional con acuerdo del Senado de la Nación. Sus mandatos tienen una duración de seis años, renovándose por mitades cada tres años, y los cargos de presidente y vicepresidente se renuevan conjuntamente.

Ejerce la supervisión de la actividad financiera y cambiaria por intermedio de la Superintendencia de Entidades Financieras y Cambiarias, la que depende directamente del Presidente de la Institución. La Superintendencia es presidida por uno de los Directores del Banco quien cuenta con amplias facultades para la toma de decisiones.

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Líneas de crédito, acuerdos multilaterales de financiación

 Al ser Argentina un país poco bancarizado, existe poco crédito nacional disponible, aunque gran parte del mismo puede ser obtenido por empresas debidamente respaldadas.

La falta de acceso al sistema financiero internacional ha limitado mucho en estos años las posibilidades de financiación en el país. La financiación provenía de algunos donantes bilaterales (China, Rusia entre otros) y en mucho menor medida de algunas entidades multilaterales (Banco Mundial, BID, etc...). El reciente acuerdo con los tenedores de bonos litigantes (Holdouts) en abril de 2016 cambió sustancialmente la situación, y se desbloquean muchas de las propuestas de entidades multilaterales, a la vez que deberán retornar los flujos financieros hacia el país.

Fondo Monetario Internacional (FMI)

Tras la crisis de 2001-2002, Argentina firmó un acuerdo con el FMI para refinanciar 6.780 millones de dólares de deuda. Con la llegada al poder de Néstor Kirchner las relaciones entre Argentina y el FMI se tensaron y, finalmente, con la conformidad del director del Fondo Rodrigo Rato, el Gobierno argentino procedió al pago anticipado de toda su deuda con la institución (9.530 millones de dólares) el 4 de enero de 2006.

Desde entonces las relaciones entre ambos han sido escasas, ya que Argentina ha prescindido desde entonces de la auditoría del FMI Art. IV). El nuevo gobierno ha retomado estas auditorías y recupera la normalidad en las relaciones, un proceso esencial para, entre otros, mejorar estadísticas y ganar en credibilidad. La visita del FMI en septiembre de este año 2016 y 2017 normaliza las relaciones con la institución financiera con la que en no existe programa en vigor ni está considerándose solicitarlo.

Banco Mundial (BM)

Argentina tiene una cartera activa de 23 proyectos de inversión con créditos comprometidos por un total de US$ 5.900 millones de dólares y cinco donaciones del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés) por un monto de US$6,1 millones de dólares. La cartera se centra en salud, medio ambiente, educación, infraestructura, mercado laboral y protección social.

El Banco Mundial según los anuncios realizados desea aumentar la financiación a Argentina, con desembolsos anuales efectivos de los créditos del banco entre US$ 600 y US$ 700 hasta llevarlos a US$ 1000 millones alcanzados en los años 90.  Para los ejercicios de 2015-18 se prevé que el BM conceda nuevo financiamiento para proyectos de inversión del orden de entre US$1.000 y US$1.200 millones cada año fiscal. 


Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

El BID ha sido el principal socio multilateral para el desarrollo de Argentina en los últimos años. Actualmente tiene una cartera activa con el sector público de 54 operaciones por un monto aprobado de US$9.206,4 millones con un promedio de aprobaciones anuales de US$1.360 millones. En el periodo 2012-15 se aprobaron 15 operaciones de préstamo con garantía soberana por un total de 2614 M$ y 28 si garantía soberano por 325.1M$.

Para el periodo 2016-19 se estiman unas aprobaciones de 5000M$ con un techo de 1.400M$ en 2017 disminuyendo gradualmente hasta 1.167 M$ en 2019. Los desembolsos se estiman en 5.432 M$ en el periodo a los que se suman proyectos regionales y para el sector privado. 

Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)

Es un fondo especial administrado por el BID que financia proyectos de apoyo a enfoques innovadores en tres áreas prioritarias: Acceso a financiamiento, acceso a servicios básicos y acceso a mercados y capacidades.  Los últimos proyectos aprobados por FOMIN para Argentina se remontaban  al año 2011. A 2016, el FOMIN tiene 7 cooperaciones técnicas en ejecución por un monto de US$ 2,5 MM, en las áreas de inclusión social, apoyo a PYMES y cadenas de valor, y 2 proyectos de empresariado social por US$ 1,9 MM. En el periodo 12-15 se aprobó un préstamo por US$0,8 MM del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), que también financió cuatro cooperaciones técnicas no reembolsables por un total de US$0,7 MM, en temas de inclusión financiera, igualdad de género en educación, y agricultura sustentable.

Corporación Andina de Fomento (CAF)

La Corporación Andina de Fomento (CAF) inició sus operaciones en el país en 2001.

Desde 2007 Argentina es miembro de pleno derecho de la CAF, lo que le permite acceder a una financiación anual de entre 900 y 1.000 millones de dólares.

En el período 2012-2016 Argentina ha obtenido aprobaciones de fondos por valor de 4012 millones de dólares. 

En mayo de 2016 CAF ha anunciado su intención de fortalecer la cooperación para el desarrollo sostenible en el periodo 2016-2019, con un apoyo por hasta USD 2.000 millones por parte de CAF en ejes estratégicos que impulsen la inserción internacional competitiva del país con el propósito de mejorar la productividad y la competitividad, mediante el financiamiento de obras de logística, transporte, vialidad y provisión energética, con énfasis en el eje central del país.

 Banco Europeo de Inversiones (BEI)

En cumplimiento de su mandato ALA (Asia-Latinoamérica 2014-2020), el BEI está autorizado a prestar hasta 3.400 millones de euros para financiar proyectos en estas regiones que potencien la presencia Europea o luchen contra el Cambio Climático. De este monto 2.300M€ están destinados para América Latina, pero no existe asignaciones especificas por países. El BEI tiene suscrito un convenio con Argentina que permite que proyectos que se desarrollen en Argentina opten a su financiación (es elegible).

Desde que estas financiaciones comenzaron en 1993 hasta 2001 Argentina fue el segundo receptor de financiación en la región y el tercero del programa ALA (Tras China y Brasil). Sin embargo, en 2001 el BEI dejó de financiar proyectos en el país. 2011 fue el último año donde se aprobó financiación por valor de 76,4 millones de euros. (Planta de Volkswagen en Córdoba). A finales de 2016, el BEI anunció su intención de volver a dar préstamos  BEI  largo plazo a las pymes que presenten planes de inversión con generación de empleos.

Corporación Financiera Internacional

Financia numerosos proyectos en Argentina. Desde su entrada en IFC, Argentina ha recibido 8.600 M$ para el sector privado de los cuales 3700 M$ han sido "movilizados". Recientemente, en mayo de 2015, destaca la financiación a la empresa de la agroindustria Vicentin por valor de 135m$ (de los cuales 25M$ del IFC y 110 de banca comercial). La IFC espera gradualmente aumentar las concesiones de créditos  y se estima que comprometería en total alrededor de US$1.700 millones para respaldar al sector privado de Argentina en un entorno de mercado estable en el periodo 2015-2018.  

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Régimen de cobros y pagos al exterior. Control de cambios

A partir del cambio de gobierno de diciembre de 2015, se ha modificado sustancialmente la normativa relacionada con control de cambios.

El Banco Central de la República Argentina emite Comunicados que comprenden una síntesis de las regulaciones vigentes en materia de comercio exterior. El último publicado es de junio 2016 http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/ultimocomunicado2016.pdf.

La Comunicación “A” 6.244, emitida por el Banco Central de la República Argentina (“BCRA”) el 19 de mayo de 2017 y vigente desde el 1 de julio de 2017, se convierte en el marco único para operara en el mercado cambiario, dejando sin efecto todas las normas que reglamentaban la operatoria cambiara. El acceso al Mercado Único y Libre de Cambios para pagos de bienes, servicios, rentas, capital e inversiones es libre. Sí deben tenerse en cuenta las obligaciones que impongan las normas sobre lavado de dinero e impositivas.

Las operaciones de cambio serán cursadas conforme los procedimientos que cada entidad disponga, en consideración de las exigencias normativas mínimas, para la verificación de la información requerida respecto de las transferencias desde y hacia el exterior, así como de la identificación del cliente

De la normativa anterior, sólo mantienen su vigencia los regímenes informativos de seguimiento de deuda -“A” 3602-, e inversiones directas –“A” 4237-), así como determinados controles respecto a las operaciones de exportación (SECOEXPO-Seguimiento de Cobros de Exportaciones-, obligación de ingresar y liquidar divisas, etc)  

Respecto a los cobros del exterior, hay que tener en cuenta que sigue vigente el arbitraje/canje, que supone que si bien la transferencia se acreditará en la divisa de origen, debe previamente liquidarse en pesos, lo que implicará una diferencia por tipo de cambio. Por otro lado, se establece el régimen de acreditación automática o directa: los fondos recibidos del exterior podrán ser acreditados en forma automática, sin necesidad de intervención del beneficiario, en la cuenta que figure en el swift y en la moneda en la que está denominada esa cuenta (hay que asegurarse que no sea una cuenta denominada en pesos porque se liquidará la transferencia en esa moneda, sin avisar al beneficiario, salvo que éste haya dado orden previa en contrario).

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Repatriación de capital/control de cambios

A partir del cambio de gobierno de diciembre de 2015, se ha modificado sustancialmente la normativa relacionada con control de cambios. En marzo 2017 se derogó la Declaracion Anticipada de Pagos al Exterior - DAPE que se requería para estas operaciones

El Banco Central de la República Argentina emite Comunicados que comprenden una síntesis de las regulaciones vigentes en materia de comercio exterior. El último publicado es de junio 2016 http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/PublicacionesEstadisticas/ultimocomunicado2016.pdf.

La Comunicación “A” 6.244, emitida por el Banco Central de la República Argentina (“BCRA”) el 19 de mayo de 2017 y vigente desde el 1 de julio de 2017, se convierte en el marco único para operara en el mercado cambiario, dejando sin efecto todas las normas que reglamentaban la operatoria cambiara. El acceso al Mercado Único y Libre de Cambios para pagos de bienes, servicios, rentas, capital e inversiones es libre. Sí deben tenerse en cuenta las obligaciones que impongan las normas sobre lavado de dinero e impositivas.

Las operaciones de cambio serán cursadas conforme los procedimientos que cada entidad disponga, en consideración de las exigencias normativas mínimas, para la verificación de la información requerida respecto de las transferencias desde y hacia el exterior, así como de la identificación del cliente

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